المساعدات الإنسانية الدولية في ضوء أحكام القانون الدولي.doc
المساعدات الإنسانية الدولية
في ضوء أحكام القانون الدولي
رسالة مقدمة لنيل درجة الدكتوراه في القانون الدولي
الجزء الثاني
إعداد
أبو عجيلة عامر سيف النصر
تحت إشراف
أ. د. إبراهيم محمد العناني
أ. د. محمد رضا الديب
مقدمة
تعتبر المساعدات الإنسانية الدولية ذات أهمية بالغة في المجتمع الدولي، إذ تعد صورة من صور التضامن بين الدول والشعوب، وتمثل عملاً إنسانياً تقتضيه الفطرة البشرية، فثمة شعور جماعي من المجتمع الدولي بضرورة الإلتزام بالقيم العامة المشتركة للإنسانية واحترام الاعتبارات الأخلاقية التي تستند إلى مبادئ الأخلاق والعدالة التي يمليها الضمير وتفرضها الأخلاق على الدول في تصرفاتها حفاظاً على مصالحها المشتركة.
وقد شهد العالم أزمات دولية أصطلح على تسميتها حالات الطوارئ المعقدة كالتي حدثت في الصومال ويوغسلافيا والبحيرات العظمى في أفريقيا وأمام تراجع النزاعات المسلحة الدولية ازدادت النزاعات الداخلية التي اتسمت بالطابع التدميري.
كما ساهمت الكوارث الطبيعية في إزهاق أرواح كثيرة من البشر وشردت الكثير منهم في تسونامي بالإضافة إلى الكوارث التكنولوجيا مثل كارثة بوبال في الهند وما انجر عنها من مآسي صحية ونفسية، إن كل هذه الآلام أياً كان سببها، وبكافة مظاهرها، تقلق ضمير الإنسانية أشد القلق، والرأي العام يتطلب بإلحاح اتخاذ التدابير الفعالة للتخفيف من حدتها قدر الإمكان، ومن الضروري إتخاذ التدابير الكفيلة بإغاثة البشر على نحو سريع وفعال، وقد ظهر نتيجة ذلك منظمات غير حكومية لا تتقيد بالحدود الوطنية تعمل في أعمال الإغاثة ومكافحة الجفاف وحماية البيئة هدفها إنساني تحاول تخفيف معاناة البشر وضمان احترام حقوقه.
وإدراكاً من منظمة الأمم المتحدة لحقيقة غاياتها اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة في 8 ديسمبر 1988 القرار 43/131 وعنوانه (تقديم المساعدة الإنسانية لضحايا الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ المماثلة) ثم بعد ذلك استحدث منصب منسق مسئول عن الشئون الإنسانية بموجب قرار الجمعية العام رقم 46/182 وقد واكب هذه التطورات الحاصلة عمل فقهي كبير في محاولة وضع أطر قانونية لتكييف هذه المستجدات.
وعلى الرغم من وجود العديد من المؤلفات التي تناولت موضوع الحق في التدخل الدولي الإنساني أو واجب التدخل الدولي الإنساني بالبحث والدراسة إلا أن المساعدات الإنسانية الدولية بشكل خاص مازالت تعاني من نقص الدراسات، ولذلك فقد كانت دراسة موضوع المساعدات الإنسانية يعتبر من الموضوعات الهامة التي يجب تناولها بالدراسة والتحليل حيث اتجه الفكر القانوني الدولي الحديث إلى الكتابة عن التدخل الدولي الإنساني دون التعرض بشكل كافي للمساعدات الإنسانية الدولية التي تعبر عن ضمير المجتمع الدولي إلا في مواضيع قليلة.
فهرس الموضوعات
الفصل التمهيدي: طبيعة الحق في المساعدات الإنسانية
المبحث الأول: التعريف بالمساعدات الإنسانية في القانون الدولي
المطلب الأول: التمييز بين المساعدات الإنسانية والمساعدات الإنمائية
المطلب الثاني: التمييز بين المساعدات الإنسانية والتدخل الإنساني
المبحث الثاني: أهمية تقديم المساعدات الإنسانية
المطلب الأول: المساعدات الإنسانية والحق في الحياة والصحة
المطلب الثاني: المساعدات الإنسانية والحق في السكن والمأوى
الباب الأول: الأساس القانوني للمساعدات الإنسانية
الفصل الأول: أساس الحق في المساعدات الإنسانية ومشروعيتها
المبحث الأول: أساس الحق في المساعدات الإنسانية
المطلب الأول: دوافع تقديم المساعدات الإنسانية
الفرع الأول: الدوافع الأخلاقية لتقديم المساعدات الإنسانية
أولاً: تقديم المساعدات الإنسانية يفرضه مبدأ التضامن الدولي
ثانياً: تقديم المساعدات الإنسانية يفرضه مبدأ الكرامة الإنسانية
الفرع الثاني: الدوافع القانونية لتقديم المساعدات الإنسانية
أولاً: تقديم المساعدات الإنسانية يجد مبرره في ميثاق الأمم المتحدة
ثانياً: تقديم المساعدات الإنسانية يجد مبرره في الإلتزام الدولي باحترام حقوق الإنسان
الفرع الثالث: الدوافع السياسية لتقديم المساعدات الإنسانية
المطلب الثاني: الطبيعة القانونية المساعدات الإنسانية
الفرع الأول: الطبيعة الاتفاقية للحق في المساعدات الإنسانية
أولاً: الحق في المعونة الغذائية
ثانياً: الحق في تلقي الإمدادات الطبية
ثالثاً: الحق في الملبس
الفرع الثاني: الطبيعة العرفية للحق في المساعدات الإنسانية
أولاً: السوابق المكرسة للعنصر المادي للحق في المساعدات الإنسانية
ثانياً: العنصر المعنوي لقاعدة الحق في المساعدات الإنسانية
المبحث الثاني: شروط شرعية تقديم المساعدات الإنسانية
المطلب الأول: واجب احترام سيادة الدولة المتلقية للمساعدات الإنسانية
الفرع الأول: الموافقة تعبير عن السيادة
أولاً: احترام سيادة الدولة المعنية بالمساعدة
ثانياً: رقابة الدولة المتضررة على أنشطة المساعدة الإنسانية التي تنفذ على إقليمها
ثالثاً: الامتثال للقوانين الدولية والوطنية
رابعاً: تقديم المساعدات الإنسانية وفقاً لإحتياجات الضحايا
الفرع الثاني: مدى شرعية التدخل العسكري لفرض المساعدات الإنسانية
أولاً: تحريم اللجوء إلى القوة في المساعدات الإنسانية
ثانياً: الاستثناءات الواردة على مبدأ تجريم اللجوء إلى القوة
المطلب الثاني: الالتزام بمبادئ العمل الإنساني
الفرع الأول: مبدأ الإنسانية
الفرع الثاني: مبدأ عدم التمييز
الفرع الثالث: مبدأ النزاهة
الفرع الرابع: مبدأ الحياد
أولاً: التعريف بالحياد وأهميته في مجال تقديم المساعدات الإنسانية
ثانياً: فرض المساعدات الإنسانية بالقوة وأثره على مبدأ الحياد
الفصل الثاني: نطاق ومضمون الحق في المساعدات الإنسانية
المبحث الأول: نطاق تطبيق الحق في المساعدات الإنسانية
المطلب الأول: القواعد الدولية المنظمة للمساعدات الإنسانية
الفرع الأول: القواعد المنظمة للمساعدات الإنسانية في النزاعات المسلحة والجزاءات الاقتصادية
أولاً: القواعد المنظمة للمساعدات الإنسانية في النزاعات المسلحة
ثانياً: القواعد المنظمة للمساعدات الإنسانية في ظل الجزاءات الاقتصادية
الفرع الثاني: القواعد المنظمة للمساعدات الإنسانية في حالات الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ
أولاً: القواعد المنظمة للمساعدات الإنسانية في حالات الكوارث
ثانياً: القواعد المنظمة للمساعدات الإنسانية في حالات الطوارئ المماثلة
المطلب الثاني: أطراف الحق في المساعدات الإنسانية
الفرع الأول: الضحايا ذوو الحاجة إلى المساعدات الإنسانية
أولاً: ضحايا الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ المماثلة
ثانياً: ضحايا النزاعات المسلحة
الفرع الثاني: الدولة المعنية بالمساعدة الإنسانية
الفرع الثالث: المجتمع الدولي
أولاً: المنظمات الدولية الحكومية OIG
ثانياً: المنظمات غير الحكومية ONG
ثالثاً: الدول
المبحث الثاني: مضمون قاعدة الحق في المساعدات الإنسانية
المطلب الأول: حقوق وواجبات أطراف الحق في المساعدات الإنسانية
الفرع الأول: حقوق أطراف الحق في المساعدة
أولاً: الحقوق الممنوحة للضحايا
ثانياً: الحقوق الممنوحة للمجتمع الدولي
الفرع الثاني: واجب قبول المساعدات الإنسانية المتفقة مع القانون الدولي
أولاً: طلبات المساعدة
ثانياً: عروض المساعدة
ثالثاً: عدم رفض المساعدة بشكل تعسفي
المطلب الثاني: القواعد التي تحكم دخول المساعدات الإنسانية
الفرع الأول: تسهيل دخول مواد وأفراد الإغاثة الإنسانية
أولاً: تسهيل دخول مواد الإغاثة الأساسية
ثانياً: تسهيل دخول أفراد الإغاثة الإنسانية
الفرع الثاني: ضمان حرية التنقل والوصول إلى الضحايا
أولاً: تسهيل العبور إلى الدولة المتضررة
ثانياً: حرية التنقل داخل الدولة المتلقية للمساعدة
الباب الثاني: آليات تنفيذ المساعدات الإنسانية الدولية
الفصل الأول: الوسائل السلمية لتنفيذ المساعدات الإنسانية الدولية
المبحث الأول: وسائل تنفيذ المساعدات الإنسانية في إطار الاتفاقيات الدولية
المطلب الأول: وسائل اتفاقيات جنيف الأربعة وبروتوكوليها الإضافيين
الفرع الأول: نظام الدولة الحامية وبدائلها
أولاً: تعريف الدولة الحامية
ثانياً: بدائل الدولة الحامية
الفرع الثاني: المناطق الآمنة
الفرع الثالث: ممرات الإغاثة الإنسانية
أولاً: مفهوم الممرات الإنسانية
ثانياً: التطبيقات العملية لفكرة الممرات الإنسانية
المطلب الثاني: وسائل النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية
الفرع الأول: إنتهاك الحق في المساعدة الإنسانية كجريمة من جرائم الإبادة الجماعية
أولاً: تعريف جريمة الإبادة الجماعية وأركانها
ثانياً: الارتباط بين جريمة الإبادة الجماعية وفعل إنتهاك قاعدة الحق في المساعدة الإنسانية
الفرع الثاني: إنتهاك الحق في المساعدة الإنسانية كجريمة من الجرائم ضد الإنسانية
أولاً: تعريف الجرائم ضد الإنسانية وأركانها
ثانياً: الارتباط بين الجرائم ضد الإنسانية وفعل الإنتهاك للحق في المساعدة الإنسانية
الفرع الثالث: إنتهاك الحق في المساعدة الإنسانية كجريمة من جرائم الحرب
أولاً: تعريف جرائم الحرب
ثانياً: الارتباط بين فعل الإنتهاك لقاعدة الحق في المساعدة الإنسانية وجرائم الحرب
المبحث الثاني: آليات تنفيذ المساعدات الإنسانية الدولية
المطلب الأول: آليات تنفيذ المساعدات الإنسانية في إطار منظمة الأمم المتحدة
الفرع الأول: مكتب تنسيق الشئون الإنسانية
أولاً: إنشاء مكتب تنسيق الشئون الإنسانية
ثانياً: تشكيل مكتب تنسيق الشئون الإنسانية
الفرع الثاني: الصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ
أولاً: إنشاء الصندوق
ثانياً: إدارة الصندوق وتدبير موارده
ثالثاً: أهداف الصندوق
الفرع الثالث: دور الأجهزة الفرعية وبرامج الأمم المتحدة في مجال المساعدات الإنسانية
أولاً: صندوق الأمم المتحدة للطفولة
ثانياً: وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطنيين
ثالثاً: برنامج الأمم المتحدة الإنمائي
رابعاً: برنامج الغذاء العالمي
المطلب الثاني: آليات تنفيذ المساعدات الإنسانية في إطار المنظمات الإنسانية غير الحكومية
الفرع الأول: الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر
أولاً: دور الاتحاد في حماية الإنسان من الكوارث
ثانياً: جهود اللجنة الدولية للصليب الأحمر في تقديم المساعدة الإنسانية
الفرع الثاني: آليات المنظمات غير الحكومية الأخرى
أولاً: منظمة أطباء بلا حدود
ثانياً: منظمة أطباء العالم
ثالثاً: منظمة أوكسفام
الفرع الثالث: ممارسات المنظمات الإنسانية غير الحكومية
أولاً: بذل المساعي والتفاوض مع السلطات
ثانياً: التعريف ونشر قواعد القانون الدولي الإنساني
ثالثاً: التنديد العلني بإنتهاكات حقوق الإنسان
الفصل الثاني: الوسائل العسكرية لتنفيذ المساعدات الإنسانية الدولية
المبحث الأول: الممارسة العملية لتدخل الأمم المتحدة الإنساني
المطلب الأول: التدخل العسكري في الصومال ويوغسلافيا السابقة
الفرع الأول: التدخل العسكري في الصومال
أولاً: الظروف الإنسانية وتعامل مجلس الأمن معها
ثانياً: مبررات التدخل العسكري ونتائجه
الفرع الثاني: تدخل الأمم المتحدة عسكرياً في يوغسلافيا السابقة
أولاً: الظروف العامة للتدخل العسكري في يوغسلافيا السابقة
ثانياً: تقييم التدخل العسكري في يوغسلافيا السابقة
المبحث الثاني: التدخل العسكري في ليبيا
المطلب الأول: الظروف العامة للتدخل العسكري في ليبيا
الفرع الأول: خلفية الأزمة الليبية
الفرع الثاني: تدويل الأزمة الليبية
أولاً: تدويل النزاع الداخلي الليبي في سنة 2011
ثانياً: تدخل حلف الناتو في الأزمة الليبية
المطلب الثاني: مدى مشروعية التدخل العسكري في ليبيا
الفرع الأول: موقف مجلس الأمن ومدى مشروعيته
أولاً: تدخل مجلس الأمن والقرارات ذات الصلة
ثانياً: قرارات مجلس الأمن بشأن تطورات الوضع في ليبيا
الفرع الثاني: دوافع التدخل العسكري في ليبيا ونتائجه
أولاً: دوافع التدخل العسكري في ليبيا
ثانياً: النتائج المترتبة على التدخل العسكري في ليبيا
ثالثاً: تقييم دور الأمم المتحدة في ليبيا
الخاتمة
المراجع
الفهرس
إرسال تعليق
0 تعليقات